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                  政策法規

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                  濟南市重點用能單位能耗在線監測系統推廣建設工作方案
                         一、指導思想
                  全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想作為行動指南,牢固樹立新發展理念,適應把握引領經濟發展新常態,以物聯網、雲計算等技術為支撐,結合重點用能單位“百千萬”行動,加快重點用能單位能耗在線監測系統(以下簡稱“監測系統”)推廣建設,引導重點用能單位完善能源計量體系、提升能源管理精細化水平,促進互聯網與節能工作深度融合,提高節能宏觀調控能力,推進資源全面節約和循環利用,降低能耗、物耗,推動完成能源消費總量和強度“雙控”目標任務,實現綠色發展。
                    二、工作目標
                  到“十三五”末期,重點用能單位基本建成能源管理中心和接入端系統並上傳監測數據。
                  (一)政府保障目標。通過開展能耗大數據分析應用,為政府部門做好能源宏觀分析與戰略規劃、開展能源消費總量與強度“雙控”形勢分析、實施節能監察、加強能源計量管理等提供及時準確的數據支持;為加快新舊動能轉換、推進能源生產與消費革命、加強生態文明建設等提供決策支撐。
                  (二)重點用能單位保障目標。重點用能單位通過接入端系統建設,為加強能源日常監控管理、開展能源審計、能效對標、能源計量審查、節能改造等提供技術支撐;為加強智慧能源建設、實現能源梯級利用、查找薄弱點和問題點、找準挖潛點和整改點、制定提升點和突破點提供服務支撐。
                         三、主要內容
                      (一)建設重點用能單位接入端系統
                  重點用能單位接入端系統部署在重點用能單位內部,由重點用能單位根據相關技術標準負責建設,已建設能源管理中心等能源管理信息化系統的,可不再新建系統,按照國家統一技術標準要求(重點用能單位能耗在線監測技術規範(試行)第一批,http://www.ndrc.gov.cn/fzgggz/hjbh/hjzhdt/201805/t20180510_885964.html)進行改造使用。主要功能是,通過計量儀表、工控系統等采集、匯總本單位能耗數據,將能源消費數據準確、完整、及時接入到省級平台。接入端系統要通過網閘、防火牆、隔離等安全措施,確保內部系統安全和數據安全;要具備遠程升級維保、一端多傳、接收省級平台推送信息和用能單位自身能源管理所需的功能;要指定工作負責人,將接入端系統的日常維護和設備更換等計入企業成本,確保系統數據上傳的連續性、真實性,保障系統安全穩定運行。
                      (二)市級平台
                  綜合考慮國家及省標準規範要求和我市管理需要,擇機啟動市級平台建設。市級平台作為監測系統的區域性公共服務平台,初步安排部署在濟南市雲計算中心,通過省級平台的開放數據接口進行連接,並達到國家信息安全等級保護二級的要求。各縣區和相關部門可通過數據接口,實現信息共享。
                         四、實施步驟
                  推廣建設重點用能單位能耗在線監測系統,采取政府推動、共同實施,整合資源、信息共享,統一標準、互聯互通,由點及面、漸次推進的原則組織實施。
                  (一)啟動建設階段(2018年7月-2018年底)。按照《山東省重點用能單位能耗在線監測系統推廣建設工作方案》(魯經信資2017577號)要求,編制印發《濟南市重點用能單位能耗在線監測系統推廣建設工作方案》,召開動員會,列入“百千萬”行動的重點用能單位,根據要求制定重點用能單位能耗在線監測系統建設計劃。已建成能源管理中心的可對照標準規範對原系統升級改造並上傳數據。新建能源管理中心的要同步建設接入端系統並上傳數據。市經濟和信息化委和縣區經信局分別建立台賬,積極推動企業能源管理中心建設。2018年底,建有能源管理中心的重點用能單位和列入重點用能單位“百千萬”行動中的“百家”單位建成接入端系統,並與省平台進行對接。
                  (二)重點實施階段(2019年1月-12月)。2019年底,列入重點用能單位“百千萬”行動中的“千家”單位建成接入端系統,並與省平台進行對接。
                  (三)鞏固強化階段(2020年1月-12月)。2020年底,列入重點用能單位“百千萬”行動中的“萬家”單位建成接入端系統,並與省平台進行對接。  
                         五、保障措施
                  (一)強化組織協調。充分發揮市節能減排領導小組辦公室作用,加強部門聯動,形成工作合力,整體推進監測系統推廣建設。市經濟和信息化委、市發展改革委、市質監局負責統一部署、統籌推進全市監測系統推廣建設工作。市經濟和信息化委、市發展改革委利用平台加強能源消費總量控制和強度“雙控”,強化節能形勢分析,開展預測預警;市質監局根據業務需要,利用平台加強對重點用能單位的能源計量監管和技術服務,建立能源計量基礎數據庫,做好能源計量數據的分析和利用,推動建立健全能源計量體系。各縣區經信、發展改革、質監主管部門做好本縣區監測系統建設支持工作。
                      (二)強化目標責任。市里將監測系統推廣建設工作納入對縣區政府和重點用能單位節能目標責任評價考核,並作為推動“百千萬”行動的重要舉措;強化對監測系統承建單位的監督管理,確保建設進度和建設質量。各縣區要將本轄區用能單位接入端系統推廣建設任務落實到各用能單位,強化對用能單位接入端系統建設實施進度和系統質量跟蹤,建立進度台賬,每季度初5日前報送工作進展情況。
                  (三)強化政策扶持。積極爭取中央預算內資金和省節能專項資金,支持用能單位能源管理中心和接入端系統建設。發揮市節能專項資金激勵引導作用,對按期接入省級監測平台的單位予以定額財政補助,對提前接入省級監測平台的單位予以定額財政獎勵。各縣區要加大工作推進支持力度,發揮縣區節能專項資金激勵引導作用,支持用能單位建設能源管理中心和接入端系統,並與省平台進行對接。
                      (四)強化系統應用。強化系統應用功能,利用監測系統做好能源消費總量和強度“雙控”形勢分析、重點用能單位能源利用狀況報告填報審核等工作,在開展節能考核、節能監察、節能量核算、能效對標達標、能源審計、能源計量監督檢查等相關工作時,將監測數據作為評價或參照數據。積極開展能耗大數據應用,探索“互聯網+節能”服務新模式,及時向重點用能單位提供政策解讀、技術推薦、節能診斷、能源計量等服務,為用能單位完善能源計量體系、提高能源管理精細化水平、提升能源利用效率、完成節能目標等提供支持。
                      (五)強化監督檢查。強化節能監察執法、能源計量監督檢查等,加強對重點用能單位執行節能法律法規標準情況、能源計量器具配備和檢定校準情況、高耗能特種設備使用情況、重點用能單位接入端系統情況的檢查、抽查,及時查處相關違法違規行為並進行通報。未按期完成建設工作或不維持系統正常運行的重點用能單位,納入全國信用信息共享平台,實施失信懲戒。
                                                                        
                    抄報︰山東省經濟和信息化委、山東省發展改革委、山東省質監局                                                  
                   濟南市經濟和信息化委員會辦公室 2018年8月 日印發